2019，中國經濟，請回答！
2019年，剛剛開始，關心中國經濟的人們，心里不太輕松。
IMF最新的全球經濟展望報告，將 2018-2019年全球增長率預測從此前的3.9%下調至3.7％。這也是自2016年以來的首次下調，全球經濟增長呈現出放緩的態勢。
而國家統計局公布的12月制造業PMI指數同樣不容樂觀。近期環比不斷下降的制造業PMI，終于在12月跌破榮枯線，達到 49.4%，環比回落0.6個百分點。這是該指數自2016年8月來首次跌破榮枯線，并創下2016年3月以來新低。制造業疲態顯現，經濟下行壓力進一步加大。
在剛剛過去的一周，個稅抵扣政策，讓人們在填報表格時心里體會到了一絲絲溫暖；央行降低一個百分點的準備金率，企業緊繃的資金鏈也許能夠稍微松快一點。
2019年，中國經濟會有怎樣的表現？未來政策空間究竟還能有多大？
謀篇布局一年一度的中央經濟工作會議為2019年的經濟工作謀篇布局。這次會議提出，宏觀政策要強化逆周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時預調微調，穩定總需求；積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模；穩健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導機制，提高直接融資比重，解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題。
所有的措施，精準瞄向當前經濟運行中的短板。而關鍵就在于將政策落到實處。
落在實處如何落實？開年伊始，國家發改委、央行、工信部、財政部、商務部、人社部，六大部委負責人，將在未來一周密集接受央視記者采訪，介紹各自領域的重點舉措和一系列實招。宏觀政策如何強化逆周期調節？如何推動形成強大的國內市場？如何為民營企業發展解困？我們采訪了國家發改委副主任寧吉喆。他的回答，為我們勾勒出2019年中國經濟政策的方向與框架。
△視頻：專訪國家發展改革委副主任寧吉喆
國內消費市場“再升級”
經濟下行壓力下，2019年，宏觀政策將調動積極因素，對沖下行壓力，實現經濟的持續健康發展。這個前提下，2019年，培育和形成強大的國內市場、鼓勵和擴大居民消費，就被放到重要位置上。
2018年國內中等收入群體首次突破4億人，面對不斷擴大的中等收入群體，一個成熟健康的國內消費市場需要完善起來。寧吉喆表示，2019年，國家將制定出臺促進汽車、家電等熱點產品消費的措施，完善住房租賃、家政服務、養老、托幼的配套政策，挖掘農村網購和鄉村旅游消費的潛力，破除文化體育等社會領域投資準入體制機制障礙。此外，國家還將持續深化收入分配制度改革，增加低收入群體的收入，擴大中等收入群體，增強居民的消費能力。
八大短板領域投資“再加碼”
補短板、增加有效投資，則是發揮逆周期調節作用的又一個政策手段。寧吉喆表示，我國發展現階段，投資需求潛力仍然巨大。今年中央預算內投資的重點方向是：易地扶貧搬遷，保障性安居工程，三農建設，重大基礎設施建設，創新驅動和結構調整，區域經濟協調發展，社會事業和社會治理，節能環保與生態建設等領域。為此，國家將進一步增加中央預算內投資的規模，進一步加快中央預算內投資下達的進度，并提前下達一些投資，進一步吸引和擴大社會資本投入國家重點投資項目的領域和規模。
國家戰略項目“加速度”
2019年，國家還將扎實推進“十三五”規劃中165個重大項目的實施。寧吉喆透露，最近一個月，國家發改委批復了一批電網、高速鐵路、機場等重大項目和城市軌道交通規劃。
給外商投資吃上“定心丸”
在2018年博鰲亞洲論壇上，習近平總書記強調，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。
2019年1月7日，位于上海的特斯拉超級工廠一期宣布正式開工建設。這座超級工廠將是中國第一家外商獨資汽車廠。特斯拉CEO伊隆·馬斯克就在開工儀式上表示，“中國的改革開放確實有扎實的舉措，長期來看，我對中國的未來很樂觀，中國在朝著正確的方向發展?！?/p>
中國對外開放的腳步正越走越堅定。從2018年以來，包括上海特斯拉汽車、沈陽華晨寶馬、廣東巴斯夫和?？松纫慌馍掏顿Y重大項目陸續開始實施。寧吉喆向央視新聞記者透露，2019年，中國還將實施第二批外商投資重大項目，其中就包括惠州中海殼牌石化、嘉善沃克斯綠色儲能鋰電池、南京LG新能源電池、西安三星新動力電池等。這些外資項目，將同中國的內資企業一道，支持中國經濟持續健康發揮，在建設現代化經濟體系當中發揮應有作用。
2019年，國家發改委還將制訂《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商投資的優勢產業目錄》，促進外資更多進入中國。
民營、小微企業“再補血”
對于民營經濟來說，2018是艱難的一年，也是充滿希望的一年。一些民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題，有的民營企業家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。
2018年11月份，民營企業座談會上，中央定調“民營企業和民營企業家是我們自己人”，并拿出六大措施，讓民營企業和民營企業家吃下定心丸。
2019年，促進民營經濟發展，仍然是經濟工作的重中之重。 寧吉喆在采訪中就特別表示，去年12月國家發改委出臺了關于支持優質企業直接融資，進一步增強企業債券服務實體經濟能力的文件，也核準了比亞迪公司發行60億元企業債券。2019年將加大債券融資的支持力度，擴大優質民營企業債券發行規模，進一步加快核準的進度，同時鼓勵各地以地方大中型企業為主體，發行小微企業增信集合債券，募集資金主要用于支持符合結構，優化升級方向，有發展前景的民營企業。
△視頻：央視記者專訪國家發改委副主任寧吉喆幕后
2019年，隨著時間的推移和改革的推進，越來越多的實招正在轉化為經濟高質量增長的動力。英國著名詩人雪萊有一句膾炙人口的詩：“如果冬天來了，春天還會遠嗎？”現在正是一年中最寒冷的日子，而這也預示著，春天的腳步正越來越近。也許除了信心和決心，我們還要給轉型升級中的中國經濟更多一點耐心。
編輯：田雯雯
責編：黃偉發
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